{"id":3000,"date":"2013-05-29T17:23:16","date_gmt":"2013-05-29T15:23:16","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.georezo.net\/inspire\/?p=3000"},"modified":"2013-06-11T16:58:12","modified_gmt":"2013-06-11T14:58:12","slug":"rapport-de-la-france-sur-inspire-2010-2012","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.georezo.net\/inspire\/2013\/05\/29\/rapport-de-la-france-sur-inspire-2010-2012\/","title":{"rendered":"Rapport de la France sur INSPIRE 2010-2012"},"content":{"rendered":"<p>Le rapport triennal de la France \u00e0 la Commission europ\u00e9enne est disponible. Il est compos\u00e9 du <a href=\"http:\/\/www.developpement-durable.gouv.fr\/IMG\/pdf\/INSPIRE_Note_generale_France_2013.pdf\">rapport proprement dit<\/a>(PDF &#8211; 1113 Ko), et du traditionnel <a href=\"http:\/\/www.developpement-durable.gouv.fr\/IMG\/xls\/Indicateurs_Annexe_Rapport_triennal_INSPIRE_2013.xls\">fichier .xls<\/a> de calcul des indicateurs. Ce dernier comprend, dans la feuille \u00ab\u00a0Data Input\u00a0\u00bb, la liste int\u00e9grale des s\u00e9ries de donn\u00e9es et des services g\u00e9ographiques INSPIRE disponibles via le G\u00e9ocatalogue au 31.12.2012.<\/p>\n<p>Ce rapport triennal avait pour objet de faire le bilan de trois ann\u00e9es de mise en \u0153uvre de la directive INSPIRE. B\u00e2ti \u00e0 partir d&rsquo;une enqu\u00eate de l&rsquo;IGN et de retours utilisateurs, valid\u00e9 par le CNIG, il repr\u00e9sente l&rsquo;analyse officielle des autorit\u00e9s fran\u00e7aises.<!--more--><\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline\">En voici le r\u00e9sum\u00e9<\/span> (page 3 du rapport) :<\/p>\n<p>Au cours des ann\u00e9es r\u00e9centes, de nombreux acteurs ont cr\u00e9\u00e9 en France des infrastructures de donn\u00e9es g\u00e9ographiques (IDG) pour partager et publier de telles donn\u00e9es. En particulier presque toutes les r\u00e9gions, y compris outre-mer, ont mis en \u0153uvre une telle infrastructure ou projettent de le faire prochainement\u00a0; elles ont mutualis\u00e9 leurs ressources et mis en place des organisations r\u00e9unissant le plus souvent l\u2019\u00c9tat (pr\u00e9fecture de r\u00e9gion et services d\u00e9concentr\u00e9s de l\u2019\u00c9tat) et les collectivit\u00e9s territoriales (conseil r\u00e9gional notamment). La plupart des IDG r\u00e9gionales se concertent r\u00e9guli\u00e8rement, notamment sur la mise en \u0153uvre de la directive INSPIRE.<\/p>\n<p>Ces IDG comportent souvent un volet consacr\u00e9 \u00e0 la production ou au rassemblement de donn\u00e9es nouvelles, domaine qui ne rel\u00e8ve pas des obligations de la directive Inspire.<\/p>\n<p>Par ailleurs l\u2019\u00c9tat, qui, d\u00e9j\u00e0 en\u00a02005, \u00e9tait all\u00e9 au-del\u00e0 de ce que n\u00e9cessitait la transposition de la directive PSI de 2003 relative aux informations du secteur public, a pris en\u00a02011 des initiatives en faveur de l\u2019ouverture et du partage des donn\u00e9es publiques, avec la cr\u00e9ation de la mission Etalab et du portail data\u00a0.gouv.fr. Il a amplifi\u00e9 en d\u00e9cembre\u00a02012 sa strat\u00e9gie dans ce domaine, qui d\u00e9passe le cadre des seules donn\u00e9es g\u00e9ographiques.<\/p>\n<p>Dans ce domaine l\u2019\u00c9tat est all\u00e9 au-del\u00e0 des exigences de la directive Inspire en cr\u00e9ant un service national de catalogage et de recherche, le G\u00e9ocatalogue, confi\u00e9 au BRGM, et un service national de consultation, le G\u00e9oportail, mis en \u0153uvre par l\u2019IGN. Il a confi\u00e9 au Conseil national de l\u2019information g\u00e9ographique (CNIG) la t\u00e2che de coordination pr\u00e9vue par les articles\u00a018 et 19-2 de la directive.<\/p>\n<p>L\u2019\u00c9tat a mis \u00e9galement en place, avec des partenaires, des IDG th\u00e9matiques, dont certaines sont d\u00e9crites dans le pr\u00e9sent rapport.<\/p>\n<p><strong>Les initiatives des autorit\u00e9s publiques se heurtent \u00e0 quelques obstacles<\/strong>, qui les ralentissent\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li> La <strong>difficult\u00e9 de mobiliser des ressources humaines et financi\u00e8res<\/strong> dans un contexte de budgets tr\u00e8s tendus.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li> <strong>La complexit\u00e9 des dispositifs techniques n\u00e9cessaires.<\/strong> D\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, les r\u00e8glements europ\u00e9ens et leurs guides techniques, r\u00e9dig\u00e9s par des experts, ne sont pas compr\u00e9hensibles par ceux qui doivent les mettre en \u0153uvre. Il est regrettable que la Commission ne fasse pas publier des documents p\u00e9dagogiques facilitant leur compr\u00e9hension, ce qui laisse \u00e0 chaque \u00c9tat membre la charge de le faire. Ainsi pour la mise en \u0153uvre du r\u00e8glement relatif aux m\u00e9tadonn\u00e9es, le Point de contact Inspire fran\u00e7ais a demand\u00e9 \u00e0 un groupe de travail du conseil national de l\u2018information g\u00e9ographique (CNIG) de r\u00e9diger trois guides, concernant respectivement les m\u00e9tadonn\u00e9es de donn\u00e9es et de services, et les catalogues. Ce groupe a mobilis\u00e9 une vingtaine d\u2019experts pendant plus d\u2019un an.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li> <strong>La maturit\u00e9 insuffisante des technologies requises<\/strong> et les d\u00e9lais n\u00e9cessaires pour que les logiciels, g\u00e9n\u00e9ralement d\u00e9velopp\u00e9s au niveau mondial, int\u00e8grent les particularit\u00e9s des r\u00e8glements\u00a0: il serait souhaitable que la Commission engage une action aupr\u00e8s des \u00e9diteurs et des communaut\u00e9s open source.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Pour rem\u00e9dier \u00e0 ces difficult\u00e9s, l\u2019\u00c9tat a mis en place une <strong>politique de cr\u00e9ation et de diffusion d&rsquo;outils libres et gratuits <\/strong>facilitant la mise en \u0153uvre de la directive, et de ressources documentaires, largement aliment\u00e9es par des \u00e9changes avec les praticiens.<br \/>\nOn constate en\u00a02012 une<strong> forte croissance des m\u00e9tadonn\u00e9es<\/strong> de s\u00e9ries de donn\u00e9es\u00a0: ce sujet a fait l\u2019objet de campagnes de sensibilisation aupr\u00e8s des producteurs. Le d\u00e9veloppement des services en r\u00e9seau n\u2019a pas encore connu la m\u00eame croissance, \u00e0 cause de l\u2019immaturit\u00e9 et de la complexit\u00e9 des technologies.<\/p>\n<p>Il n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 possible d&rsquo;\u00e9valuer pr\u00e9cis\u00e9ment les co\u00fbts imputables \u00e0 la mise en \u0153uvre de la directive INSPIRE, parce que cette mise en \u0153uvre s\u2019inscrit dans un mouvement g\u00e9n\u00e9ral d\u2019ouverture des donn\u00e9es publiques, mais les \u00e9l\u00e9ments disponibles laissent penser qu&rsquo;ils sont de l&rsquo;ordre de grandeur de ceux estim\u00e9s lors de sa transposition en droit fran\u00e7ais.<\/p>\n<p>Cependant <strong>les co\u00fbts de mise en \u0153uvre de la directive INSPIRE semblent marginaux compar\u00e9s au co\u00fbt de cr\u00e9ation des donn\u00e9es elles-m\u00eames<\/strong>. L&rsquo;essor des initiatives nationales, th\u00e9matiques et territoriales, dont seules quelques-unes peuvent \u00eatre cit\u00e9es dans ce rapport, montre que les avantages li\u00e9s aux infrastructures de donn\u00e9es g\u00e9ographiques sont r\u00e9els pour les acteurs impliqu\u00e9s. Les premiers b\u00e9n\u00e9ficiaires sont les missions des autorit\u00e9s publiques elles-m\u00eames, dont les agents obtiennent ainsi un acc\u00e8s aux donn\u00e9es n\u00e9cessaires \u00e0 la gestion territoriale et environnementale.<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 la complexit\u00e9, la France avance dans la mise en \u0153uvre de la directive INSPIRE et <strong>recueille le fruit de cette intelligence collective europ\u00e9enne<\/strong>.<\/p>\n<p>On notera en particulier que les IDG mises en place dans les \u00c9tats membres et notamment l&rsquo;interop\u00e9rabilit\u00e9 des donn\u00e9es devraient b\u00e9n\u00e9ficier aux acteurs des directives th\u00e9matiques, qui cr\u00e9ent d\u2019ailleurs le cadre permettant de traiter des questions de gouvernance pr\u00e9alables \u00e0 la mise en \u0153uvre de l&rsquo;interop\u00e9rabilit\u00e9 s\u00e9mantique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le rapport triennal de la France \u00e0 la Commission europ\u00e9enne est disponible. Il est compos\u00e9 du rapport proprement dit(PDF &#8211; 1113 Ko), et du traditionnel fichier .xls de calcul des indicateurs. 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