{"id":3981,"date":"2017-09-26T10:37:13","date_gmt":"2017-09-26T08:37:13","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.georezo.net\/inspire\/?p=3981"},"modified":"2017-09-26T16:10:27","modified_gmt":"2017-09-26T14:10:27","slug":"conference-inspire-2017-discours-de-serge-bossini-a-strasbourg","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.georezo.net\/inspire\/2017\/09\/26\/conference-inspire-2017-discours-de-serge-bossini-a-strasbourg\/","title":{"rendered":"Conf\u00e9rence INSPIRE 2017 : discours de Serge Bossini \u00e0 Strasbourg"},"content":{"rendered":"

<\/a>Monsieur le Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat,
\nMonsieur le Pr\u00e9sident de la R\u00e9gion,
\nMonsieur le Maire,
\nMessieurs les Directeurs g\u00e9n\u00e9raux,
\nMesdames et messieurs,<\/p>\n

Je voudrais tout d’abord excuser le ministre Nicolas HULOT.
\nVous le savez peut-\u00eatre, le Pr\u00e9sident MACRON et le Gouvernement sont engag\u00e9s dans une transformation profonde de la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise. M\u00eame si les journ\u00e9es que vous allez vivre dans cette conf\u00e9rence sont au c\u0153ur des enjeux de modernisation que mon Gouvernement veut porter en France, l\u2019ampleur de la t\u00e2che explique qu’il n’a pas pu venir aujourd’hui nous rejoindre.<\/p>\n

Monsieur le Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat, il est frappant de voir \u00e0 quel point le responsable fran\u00e7ais que je suis aurait pu reprendre votre discours \u00e0 son compte. Nous devons 1) veiller \u00e0 ce que le changement ait du sens pour les acteurs, avec une approche adapt\u00e9e. 2) Impliquer les entreprises. Et 3) trouver le bon \u00e9quilibre entre s\u00e9curit\u00e9 et diffusion de donn\u00e9es.<\/p>\n

Je voudrais souligner, pour ma part, que cette conf\u00e9rence est organis\u00e9e \u00e0 l’initiative de la France et de l’Allemagne, avec un soutien important de la Commission europ\u00e9enne. Elle repr\u00e9sente \u00e0 mes yeux la construction europ\u00e9enne dans ce qu’elle a de meilleur, c’est-\u00e0-dire ouverte, coop\u00e9rative, constructive, soucieuse d’avanc\u00e9es concr\u00e8tes.<\/p>\n

La directive INSPIRE \u00e9tait ambitieuse, et peut-\u00eatre m\u00eame, \u00e0 certains \u00e9gards, utopique\u00a0; mais il est bon que l’Europe soit ambitieuse. Et l\u2019utopie ouvre souvent des pistes op\u00e9rationnelles int\u00e9ressantes. Dix ans apr\u00e8s, sans doute, certains points doivent \u00eatre revus \u00e0 la marge. Mais c\u2019est bien peu par rapport aux bouleversements que l\u2019irruption du num\u00e9rique a provoqu\u00e9s dans nos vies depuis 2007. L\u2019ambition \u00e9lev\u00e9e d\u2019INSPIRE s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e \u00e0 la hauteur de ces bouleversements.<\/p>\n

C\u2019est la bonne nouvelle.<\/strong> INSPIRE a \u00e9t\u00e9 une \u00e9tape importante pour la diffusion structur\u00e9e des donn\u00e9es environnementales. En France, elles \u00e9taient en ligne d\u00e9j\u00e0 pour la plupart depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000\u00a0; mais INSPIRE nous a permis de les standardiser et de les diffuser selon des modes interop\u00e9rables, pour permettre la cr\u00e9ation de services en aval. Nous n\u2019avons peut-\u00eatre pas toujours pu suivre le rythme que le calendrier de la directive pr\u00e9voyait. Les obstacles au changement ne sont pas principalement techniques. Dans des soci\u00e9t\u00e9s humaines complexes comme les n\u00f4tres, il faut \u00eatre aussi d\u00e9termin\u00e9 que patient. Le dernier rapport de la France le montre, nous avons maintenant un certain nombre d’\u00e9l\u00e9ments qui en atteste la r\u00e9ussite. Donc la bonne nouvelle, c’est qu’INSPIRE, \u00e7a marche.<\/p>\n

Par rapport au c\u00f4t\u00e9 cliquant, tape-\u00e0-l\u2019\u0153il, parfois poudre-aux-yeux du num\u00e9rique, INSPIRE souffre pourtant d\u2019un handicap. INSPIRE est une infrastructure. Or, une infrastructure, c’est quelque chose de souterrain, solide, mais qui n’est pas fait pour \u00eatre montr\u00e9… Je vous avoue que les portails INSPIRE de donn\u00e9es environnementales sont souvent, \u00e0 mon go\u00fbt, d\u00e9routants, peu ergonomiques. Les messages et informations sont souvent peu compr\u00e9hensibles, bref, ce n’est pas facile d\u2019en faire une d\u00e9monstration convaincante devant un haut responsable politique \u2013 sans parler de nos concitoyens.<\/p>\n

M. le Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat, je parle bien entendu de la mise en \u0153uvre en France\u00a0! C\u2019est sans doute diff\u00e9rent en Allemagne.<\/p>\n

Aujourd’hui les ministres, les d\u00e9cideurs politiques, et donc les gens, vos parents, vos conjoints, attendent de l\u2019administration quelque chose d\u2019aussi simple que ce qu’on a l\u00e0-dessus, sur son smartphone. Je sais que certains \u00c9tats membres sont tr\u00e8s avanc\u00e9s sur ce plan. En France, nous avons encore beaucoup de progr\u00e8s devant nous.<\/p>\n

<\/a>Cela doit nous conduire \u00e0 envisager l’\u00e9tape d’apr\u00e8s. Dans mon minist\u00e8re, elle consiste \u00e0 voir comment cette masse de donn\u00e9es, lib\u00e9r\u00e9e par les politiques d\u2019opendata et par la mise en \u0153uvre d’INSPIRE, peut \u00eatre valoris\u00e9e pour maintenant faciliter la vie des gens.<\/p>\n

Cet objectif tr\u00e8s simple, faciliter la vie des gens, rend n\u00e9cessaires quatre changements d\u2019attitude de la part des producteurs de donn\u00e9es, notamment dans l\u2019administration.<\/p>\n

Premi\u00e8rement<\/strong>, il faut toujours se rappeler que la donn\u00e9e n\u2019est pas une fin en soi. Il faut \u00ab\u00a0activer\u00a0\u00bb les donn\u00e9es, il faut les rendre utiles. \u00c0 cet effet, il faut renforcer le lien entre les d\u00e9veloppeurs – et il y en a beaucoup dans cette salle – et les agents en charge des m\u00e9tiers des autorit\u00e9s publiques comme la protection de l’environnement, l’urbanisme, la pr\u00e9vention des risques majeurs, et toutes les missions de nos diff\u00e9rents minist\u00e8res et de nos diff\u00e9rentes autorit\u00e9s publiques.<\/p>\n

Ce lien doit \u00eatre aussi mieux \u00e9tabli avec les usagers et les entreprises priv\u00e9es, y compris les entreprises priv\u00e9es non-num\u00e9riques, qui sont, en r\u00e9alit\u00e9, dans nos domaines, assez souvent ceux qui rendent la vie possible \u00e0 nos concitoyens.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement<\/strong>, nous devons r\u00e9guli\u00e8rement nous poser la question : \u00ab\u00a0est-ce que vous consommez vos propres donn\u00e9es\u00a0?\u00a0\u00bb. Qui parmi vous, dans la salle, consomme ses propres donn\u00e9es via des services externes\u00a0?<\/p>\n

Toutes celles et ceux qui ont eu \u00e0 convaincre une administration d\u2019ouvrir telle ou telle base de donn\u00e9es ont sans doute partag\u00e9 cette anecdote\u00a0: le responsable du service statistique vous dit que c\u2019est impossible d\u2019ouvrir les donn\u00e9es en question parce qu\u2019elles sont de trop mauvaise qualit\u00e9, et que si on les place en opendata, \u00e7a va se voir. C\u2019est pourtant avec ces m\u00eames donn\u00e9es que nous faisons prendre des d\u00e9cisions \u00e0 nos dirigeants\u00a0!<\/p>\n

Tant qu\u2019on ne s\u2019en sert pas vraiment, on ne sait pas ce que \u00ab\u00a0vaut\u00a0\u00bb une donn\u00e9e. Nous devons nous assurer, nous-m\u00eames, que les donn\u00e9es que nous publions sont \u00ab\u00a0activables\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0consommables\u00a0\u00bb par d\u2019autres. Et si nos propres services n\u2019arrivent pas \u00e0 les utiliser, c\u2019est que notre travail n\u2019est pas achev\u00e9.<\/p>\n

Le troisi\u00e8me changement<\/strong>, c\u2019est que la distinction entre infrastructure et superstructure est de moins en moins nette. La vieille s\u00e9paration entre un \u00ab\u00a0backoffice\u00a0\u00bb et un \u00ab\u00a0frontoffice\u00a0\u00bb est de moins en moins pertinente pour ce qui concerne les syst\u00e8mes d\u2019information. Cela signifie qu\u2019il faut maintenant animer un continuum d\u2019acteurs qui va du gestionnaire de bases de donn\u00e9es \u00e0 la communaut\u00e9 d\u2019utilisateurs, en passant par des \u00e9diteurs, des collectivit\u00e9s, des entreprises et des particuliers, des associations b\u00e9n\u00e9voles, des ministres et des agents publics sur le terrain.<\/p>\n

Ce sont tous les \u00e9l\u00e9ments de cette cha\u00eene qui concourent \u00e0 la meilleure protection de l’environnement et au meilleur service public. Ceux-l\u00e0 doivent \u00eatre capables d’utiliser nos donn\u00e9es avec la m\u00eame simplicit\u00e9.<\/p>\n

<\/a>En France, sous le nom d\u2019\u00c9tat-Plateforme, notre traduction de \u00ab\u00a0Government 2.0\u00a0\u00bb, nous cherchons \u00e0 faire circuler ces masses d’information au service des b\u00e9n\u00e9ficiaires finaux \u2013 et bien \u00e9videmment dans le respect de leur vie priv\u00e9e. Nous cherchons \u00e0 le faire en mobilisant les communaut\u00e9s de b\u00e9n\u00e9ficiaires, de d\u00e9veloppeurs, de responsables de services publics et de producteurs de donn\u00e9es.<\/p>\n

\u00c0 ce titre, nous facilitons l’innovation interne par ce qu’on appelle des \u00ab\u00a0start-ups d\u2019\u00c9tat\u00a0\u00bb. C\u2019est une formulation paradoxale, mais qui fonctionne tr\u00e8s bien\u00a0: nous mettons des agents volontaires en position d\u2019entrepreneur \u00e0 l’int\u00e9rieur des minist\u00e8res, en leur donnant des moyens et du temps, de fa\u00e7on \u00e0 ce qu’ils puissent se consacrer pendant 6 mois, par exemple, \u00e0 temps plein, au d\u00e9veloppement d\u2019un produit, d\u2019un service qui simplifie massivement les processus administratifs, dans une logique de meilleur service \u00e0 l’usager.<\/p>\n

Le quatri\u00e8me et dernier changement<\/strong> que je veux citer ici porte sur tout ce qui n\u2019est en g\u00e9n\u00e9ral pas consid\u00e9r\u00e9 comme une \u00ab\u00a0donn\u00e9e\u00a0\u00bb par l\u2019administration\u00a0: les documents d\u2019urbanisme, les d\u00e9cisions pr\u00e9fectorales, les arr\u00eats de jurisprudence, les rapports d\u2019\u00e9valuation, etc. Il existe une masse consid\u00e9rable de documents \u00e9crits qui sont essentiels pour enrichir les donn\u00e9es g\u00e9ographiques fournies par INSPIRE.<\/p>\n

\u00c0 l\u2019heure actuelle, la plupart de ces documents ne sont pas \u00ab\u00a0lisibles par une machine\u00a0\u00bb, alors que leur valeur ajout\u00e9e pour utiliser les donn\u00e9es \u00e0 bon escient est parfois d\u00e9terminante. Nous lan\u00e7ons actuellement des projets d’intelligence artificielle pour apprendre \u00e0 nos machines \u00e0 lire les documents d’urbanisme. Nous esp\u00e9rons arriver vite \u00e0 des r\u00e9sultats utiles pour concilier au mieux construction et environnement.<\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9<\/strong>\u00a0: activons nos donn\u00e9es, utilisons-les nous-m\u00eames, animons les communaut\u00e9s et partons \u00e0 la conqu\u00eate de nouvelles sources.<\/p>\n

Cette logique se retrouve dans le sous-titre que nous avons collectivement souhait\u00e9 pour cette conf\u00e9rence. \u00ab\u00a0INSPIRE out of the box\u00a0\u00bb, c’est \u00eatre capable de changer notre vitesse d’adaptation<\/strong>. Car il s\u2019agit d\u00e9sormais non seulement d’apporter un service, des informations, des droits, des capacit\u00e9s d\u2019agir \u00e0 nos concitoyens\u00a0: nous devons le faire avec une qualit\u00e9 de service, une richesse de sens, une reconnaissance de chacun, qui soient \u00e0 la hauteur de ce que nous avons tous pris l\u2019habitude d\u2019avoir sur nos smartphones.<\/p>\n

Je sais que cette conf\u00e9rence sera pour vous l’occasion de travailler ensemble et de r\u00e9fl\u00e9chir ensemble \u00e0 ce que peut \u00eatre la mise en \u0153uvre effective de ces changements sur la base commune qu\u2019est INSPIRE. Je vous remercie de votre \u00e9coute et je vous souhaite une excellente conf\u00e9rence.<\/p>\n

<\/a> Opening Plenary<\/strong>: INSPIRE working together across borders for environment and digital society<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Monsieur le Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat, Monsieur le Pr\u00e9sident de la R\u00e9gion, Monsieur le Maire, Messieurs les Directeurs g\u00e9n\u00e9raux, Mesdames et messieurs, Je voudrais tout d’abord excuser le ministre Nicolas HULOT. Vous le savez peut-\u00eatre, le Pr\u00e9sident MACRON et le Gouvernement sont engag\u00e9s dans une transformation profonde de la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise. M\u00eame si les journ\u00e9es que vous <\/p>\n

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