{"id":15,"date":"2009-04-01T00:00:00","date_gmt":"2009-03-31T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.georezo.net\/cadastre\/?p=15"},"modified":"2009-03-30T09:26:39","modified_gmt":"2009-03-30T08:26:39","slug":"divergence-cadastrale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.georezo.net\/parcellair\/2009\/04\/01\/divergence-cadastrale\/","title":{"rendered":"Vers une divergence cadastrale ?"},"content":{"rendered":"
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De nombreuses voix se font entendre pour aboutir rapidement \u00e0 la \u201cconvergence cadastrale<\/em>\u201d, ou la cr\u00e9ation d’un produit unique n\u00e9 de la \u201cfusion\u201d du plan cadastral num\u00e9rique (PCI) et de la BD-Parcellaire, composante du RGE de l’IGN.<\/p>\n

Cette d\u00e9marche ferait-elle long feu ?<\/p>\n

Alors que plusieurs rapports mettent en lumi\u00e8re certains errements et erreurs de gestion de L’IGN (rapport 2008 de la Cour des comptes<\/a> ), ou soulignent le manque de suivi du CNIG dans certaines orientations pr\u00e9conis\u00e9es quelques ann\u00e9es auparavant (rapport Den\u00e8gre et Yamgnane<\/a> ), la DGFiP avance ses pions avec pr\u00e9caution et efficacit\u00e9, en proposant discr\u00e8tement un acc\u00e8s au Plan Cadastral en WMS (cf d\u00e9marche OSM<\/a><\/em> ) via son site de consultation cadastre.gouv<\/span>.fr<\/a>.
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Les pi\u00e8tres r\u00e9sultats de vente de la BD Parcellaire, la fronde des collectivit\u00e9s territoriales vis \u00e0 vis de ce produit laissent \u00e0 penser que, 5 ans environ apr\u00e8s les accords pass\u00e9s entre la DGI (ex DGFiP) et l’IGN, la convention de mise \u00e0 disposition du PCI aupr\u00e8s de l’IGN pourrait ne pas \u00eatre renouvel\u00e9e, les services de la DGi ayant peu appr\u00e9ci\u00e9 les vell\u00e9it\u00e9s \u00ab\u00a0concurrentielles\u00a0\u00bb de l’IGN vis \u00e0 vis du PCI…<\/p>\n

Par ailleurs, la directive INSPIRE, qui incite \u00e0 la mise \u00e0 disposition d’un plan cadastral en tant que composante d’un r\u00e9f\u00e9rentiel unique, donne des pr\u00e9conisations (pr\u00e9cision, modalit\u00e9s de mise \u00e0 jour, accessibilit\u00e9\u2026) qui mettent plut\u00f4t le PCI en situation privil\u00e9gi\u00e9e pour le positionner \u00e0 court terme comme l’une des composante de ce r\u00e9f\u00e9rentiel.<\/p>\n

Cependant, il semble que l’affrontement, si affrontement il y a, entre PCI et BD-parcellaire, ne penche pour l’instant, ni dans un sens ni dans l’autre.<\/p>\n

La loi de \u00ab\u00a0Simplification et clarification du droit\u00a0\u00bb, dite loi Warsmann, a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par le S\u00e9nat<\/a> le 25 Mars 2009. L’ article 47, dans sa premi\u00e8re r\u00e9daction, a soulev\u00e9 un lever de boucliers de la part des d\u00e9fenseurs du plan cadastral, qui a abouti \u00e0 l’adoption de quelques amendements. Le plan cadastral y est l\u00e9gitim\u00e9 comme \u00ab\u00a0donn\u00e9e de r\u00e9f\u00e9rence\u00a0\u00bb pour ce qui concerne le parcellaire et le bati. Mais cet article \u00ab\u00a0consacre opportun\u00e9ment la base de donn\u00e9es num\u00e9riques parcellaires de l’IGN<\/em>\u00ab\u00a0, dixit son rapporteur M. Saugey.<\/p>\n

En outre, les r\u00e9formes de l’Etat en cours conduiraient \u00e0 la transformation des services du Cadastre actuels en simple services techniques topographiques, les travaux \u00e0 caract\u00e8re fiscal et juridique \u00e9tant int\u00e9gr\u00e9s dans les services traditionnels de la DGFiP. Cette scission entre DGFiP et Cadastre pourraient conduire \u00e0 terme \u00e0 une absorption des personnels charg\u00e9s de la maintenance du PCI par l’IGN.<\/p>\n

La loi vot\u00e9e\u00a0 renvoie dos \u00e0 dos les deux mod\u00e8les de gestion du parcellaire, sans rien r\u00e9gler de cette \u00ab\u00a0dualit\u00e9 paradoxale\u00a0\u00bb<\/em> \u00e9voqu\u00e9e dans le rapport Den\u00e8gre et Yamgnane<\/a> cit\u00e9 plus haut.<\/p>\n

Le Minist\u00e8re du Budget, dispose d’un r\u00e9f\u00e9rentiel (le PCI) mis \u00e0 jour en continu, mais dans le m\u00eame temps le MEEDDAT passe des accords commerciaux avec l’IGN pour \u00e9quiper ses services de la BD-Parcellaire. Le CNIG, dans sa nouvelle composition, apparait de plus en plus comme un organisme sous la d\u00e9pendance quasi-exclusive du MEEDDAT, et voit la pr\u00e9pond\u00e9rance de l’IGN fortement confort\u00e9e, au d\u00e9triment de la DGFiP et des Collectivit\u00e9s Locales, qui ont pourtant depuis 20 ans fait progresser l’Information G\u00e9ographique en France de mani\u00e8re tr\u00e8s significative.<\/p>\n

Deux visions radicalement diff\u00e9rentes s’affrontent donc en secret, dans les anti-chambres des minist\u00e8res (Budget et MEDDAT). Pendant que les fonctionnaires de la DGFiP se battent pour continuer d’assurer la maintenance du plan cadastral qui a f\u00eat\u00e9 son bicentenaire en grande pompe en 2007, les employ\u00e9s de l’IGN tentent de trouver de nouveaux d\u00e9bouch\u00e9s commerciaux \u00e0 leurs produits cartogaphiques, de plus en plus concurrenc\u00e9s par des solutions Open-source (OSM) ou \u00e9trang\u00e8res (Navtech, Google par ex).<\/p>\n

En lieu et place d’une convergence, il semble donc que la \u201cdivergence cadastrale\u201d soit en 2009 l’une des actualit\u00e9s fortes \u00e0 laquelle nous assistions, plus ou moins impuissants ou passifs.<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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