{"id":1165,"date":"2012-09-29T20:31:28","date_gmt":"2012-09-29T19:31:28","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.georezo.net\/sigurba\/?p=1165"},"modified":"2014-03-02T16:52:30","modified_gmt":"2014-03-02T15:52:30","slug":"numerisation-des-plu-de-la-v1-a-la-v2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.georezo.net\/sigurba\/2012\/09\/numerisation-des-plu-de-la-v1-a-la-v2\/","title":{"rendered":"Num\u00e9risation des PLU : de la v1 \u00e0 la v2"},"content":{"rendered":"<address>Voil\u00e0 un titre quelque peu erron\u00e9 : il faudrait plut\u00f4t dire \u00ab\u00a0de la version 2011.1 \u00e0 la version 2012.1\u00a0\u00bb.<br \/>\nQuoi qu&rsquo;il en soit : quelles sont les principaux changements apport\u00e9s ? et pour quelles raisons ?<\/address>\n<p>Rappelons que les prescriptions nationales de num\u00e9risation des PLU avaient d\u00e9j\u00e0 connues une \u00e9volution sensible en 2010 apr\u00e8s leur premi\u00e8re publication intervenue en 2007. Au cours de cette \u00e9tape, le mod\u00e8le de donn\u00e9es a notamment \u00e9t\u00e9 remis \u00e0 plat de mani\u00e8re \u00e0 s&rsquo;adapter \u00e0 une palette plus large de logiciels, tout en se pr\u00e9sentant commune une simple d\u00e9clinaison du mod\u00e8le de donn\u00e9es d&rsquo;origine.<!--more--><\/p>\n<p>Nous avions d\u00e9crit les grandes lignes de ces prescriptions dans <a title=\"L'essentiel sur la num\u00e9risation des PLU\" href=\"https:\/\/blog.georezo.net\/sigurba\/2010\/09\/05\/lessentiel-numerisation-plu\/\" target=\"_blank\">un article de 2010<\/a> :<\/p>\n<blockquote><p>Que contient le cahier des charges ?<br \/>\nLes documents en cours de travail dans le cadre du CNIG comprennent :<\/p>\n<ul>\n<li>un document introductif,<\/li>\n<li>un cahier des charges de consultation pour la num\u00e9risation des PLU (et, bien sur, des POS),<\/li>\n<li>un cahier des charges simplifi\u00e9 pour les cartes communales.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se rajoutent \u00e0 ces \u00e9l\u00e9ments des annexes toutes tr\u00e8s importantes, et notamment :<\/p>\n<ul>\n<li>la description d\u00e9taill\u00e9e des classes (annexe B, objet de la consultation COVADIS),<\/li>\n<li>des pr\u00e9conisations d&rsquo;organisation des donn\u00e9es (annexe B \u00e9galement),<\/li>\n<li>des principes de num\u00e9risation (annexe C),<\/li>\n<li>des \u00e9l\u00e9ments de s\u00e9miologie (annexe E).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ces \u00e9l\u00e9ments sont mis en forme pour pouvoir d\u00e9boucher directement sur la consultation des entreprises dans le cadre d&rsquo;un march\u00e9 public.<br \/>\nLe cahier des charges porte sur les POS, PLU, et cartes communales. Il n&rsquo;int\u00e8gre pas les SUP, servitudes d&rsquo;utilit\u00e9 publiques.<\/p>\n<h3>Comment sont num\u00e9ris\u00e9es les donn\u00e9es ?<\/h3>\n<p>Trois classes principales sont d\u00e9finies, ind\u00e9pendantes de leur g\u00e9om\u00e9trie (point, polygone, polylignes) :<\/p>\n<ul>\n<li>les ZONAGES (zones Urbanis\u00e9es, A Urbaniser, Agricoles, et Naturelles) qui, par nature, ne peuvent \u00eatre que surfaciques et qui sont l&rsquo;\u00e9l\u00e9ment central de la num\u00e9risation,<\/li>\n<li>les PRESCRIPTIONS d&rsquo;urbanisme qui sont regroup\u00e9es non pas selon leur type au sens de l&rsquo;urbanisme (Espaces Bois\u00e9s Class\u00e9s, Emplacements R\u00e9serv\u00e9s, plans masse, r\u00e8gles d&rsquo;implantation &#8230;) mais selon leur g\u00e9om\u00e9tries,<\/li>\n<li>les ANNEXES informatives qui correspondent g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 des p\u00e9rim\u00e8tres port\u00e9s en annexe du POS ou PLU.<\/li>\n<\/ul>\n<p>A ces trois classes principales, se rajoute une classe d&rsquo;habillage correspondant simplement aux \u00e9l\u00e9ments n\u00e9cessaires \u00e0 l&rsquo;habillage du plan mais ne devant contenir aucune information r\u00e8glementaire.<\/p><\/blockquote>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Pourquoi donc faire \u00e9voluer les prescriptions nationales de num\u00e9risation des PLU ?<\/h2>\n<p>Cet ensemble de prescriptions est amen\u00e9 \u00e0 \u00e9voluer sous la pression de trois facteurs :<\/p>\n<ul>\n<li>d&rsquo;une part les \u00e9volutions juridiques du code de l&rsquo;urbanisme qui sont tr\u00e8s fr\u00e9quentes avec notamment l&rsquo;apparition \u00ab\u00a0d&rsquo;Orientations d&rsquo;Am\u00e9nagement et de Programmation\u00a0\u00bb d\u00e9sormais obligatoires,<\/li>\n<li>d&rsquo;autre part les remont\u00e9es utilisateurs qui permettent de corriger certains aspects et d&rsquo;adapter cette norme aux usages attendus et notamment l&rsquo;instruction du droit des sols,<\/li>\n<li>et enfin, mais de mani\u00e8re moindre, la grande vague Inspire qui conduit \u00e0 rendre nos normes fran\u00e7aises compatibles avec l&rsquo;organisation des donn\u00e9es d\u00e9finies dans le cadre d&rsquo;INSPIRE<\/li>\n<\/ul>\n<p>Les changements apport\u00e9s d\u00e9coulent de ces trois facteurs. D\u00e9crivons en les principaux :<\/p>\n<p>1\/ Les prescriptions ont int\u00e9gr\u00e9 les d\u00e9sormais obligatoires \u00ab\u00a0OAP\u00a0\u00bb, Orientations d&rsquo;Am\u00e9nagement et de Programmation :<\/p>\n<ul>\n<li>Quand elles sont d&rsquo;ordre g\u00e9ographique il est simplement pr\u00e9vu d&rsquo;en num\u00e9riser les contours \u00e0 l&rsquo;\u00e9gal des plans masse et des orientations d&rsquo;am\u00e9nagement pr\u00e9alablement existantes. Les OAP sont donc saisies comme des prescriptions avec l&rsquo;occurrence 18 d\u00e9j\u00e0 existante.<\/li>\n<li>Quand il s&rsquo;agit d&rsquo;OAP non g\u00e9ographiques comme par exemple un PLH (Programme Local de l&rsquo;Habitat), elles sont scann\u00e9es et rajout\u00e9es dans l&rsquo;arborescence des fichiers et plus pr\u00e9cis\u00e9ment dans le cinqui\u00e8me sous-dossier des pi\u00e8ces \u00e9crites : _PLU_\/Pieces_ecrites\/5_Orientations_amenagement.<\/li>\n<\/ul>\n<p>2\/ Toujours c\u00f4t\u00e9 \u00e9volution r\u00e8glementaire, il est maintenant n\u00e9cessaire d&rsquo;envisager le cas des PLU intercommunaux; d&rsquo;o\u00f9 l&rsquo;apparition d&rsquo;une nouvelle table non g\u00e9ographique, qui liste les communes int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 un PLU intercommunal. Une nouvelle table relationnelle, la table \u00ab\u00a0Commune\u00a0\u00bb, fait ainsi le lien entre l&rsquo;identifiant du document d&rsquo;urbanisme et les num\u00e9ros INSEE des communes qu&rsquo;elle recouvre.<\/p>\n<p>3\/ Les classes Informations et Prescriptions sont amen\u00e9es \u00e0 \u00eatre compl\u00e9t\u00e9es au fur et \u00e0 mesure des nouvelles dispositions qui apparaissent dans le code de l&rsquo;urbanisme. A ce titre ont, par exemple, \u00e9t\u00e9 rajout\u00e9s les p\u00e9rim\u00e9tres PUP en n\u00b030 dans la cat\u00e9gorie des informations ou les \u00e9l\u00e9ments de trame verte et bleue en n\u00b0 25 des prescriptions. Quelques corrections ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 apport\u00e9es sur les occurrences existantes car il existait des doubles comme par exemple les pr\u00e9-emplacements r\u00e9serv\u00e9s pour des \u00e9quipements qu&rsquo;il est conseill\u00e9 d&rsquo;inscrire en code 21 plut\u00f4t que 10.<em><br \/>\n<\/em><\/p>\n<p>4\/ Dans la classe zonage, est d\u00e9sormais introduit un champ intitul\u00e9 \u00ab\u00a0libelong\u00a0\u00bb. Celui-ci a fait l&rsquo;objet de tr\u00e8s longues discussions en groupe de travail &#8230; Dans un document d&rsquo;urbanisme, une zone peut \u00eatre identifi\u00e9e par un libell\u00e9 long du type\u00a0 \u00ab\u00a0zone d&rsquo;habitat pavillonnaire situ\u00e9 \u00e0 l&rsquo;est de la route &#8230;\u00a0\u00bb en compl\u00e9ment d&rsquo;un code de type \u00ab\u00a0Uh\u00a0\u00bb. Dans ce cas, les deux descriptions sont n\u00e9cessaires \u00e0 un instructeur d&rsquo;urbanisme. Le champ existant apportait une certaine confusion entre usage du libell\u00e9 long ou court : le champ existant \u00ab\u00a0libell\u00e9\u00a0\u00bb a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit en longueur et un nouveau champ libell\u00e9 long a donc \u00e9t\u00e9 rajout\u00e9.<em> <\/em><\/p>\n<p>5\/ Enfin, le nouveau mod\u00e8le int\u00e8gre des champs url ou uri en coh\u00e9rence avec les r\u00e8gles Inspire.<\/p>\n<blockquote><p>Retrouvez les prescriptions nationales, documentations et exemples relatifs \u00e0 la num\u00e9risation des documents d&rsquo;urbanisme sur <a title=\"g\u00e9omatique_aln num\u00e9risation PLU\" href=\"http:\/\/www.geomatique-aln.fr\/article.php3?id_article=293\" target=\"_blank\">la page d\u00e9di\u00e9e<\/a> : <a title=\"geomatique aln num\u00e9risation plu\" href=\"http:\/\/www.geomatique-aln.fr\/article.php3?id_article=293\" target=\"_blank\">http:\/\/www.geomatique-aln.fr\/article.php3?id_article=293<\/a>.<br \/>\nRetrouvez \u00e9galement le standard COVADIS d&rsquo;impl\u00e9mentation \u00e0 l&rsquo;usage (non exclusif !) des services du Minist\u00e8re de l&rsquo;Ecologie, standard adapt\u00e9 au logiciel et au format mapinfo : <a href=\"http:\/\/www.cnig.gouv.fr\/Front\/index.php?RID=137\">http:\/\/www.cnig.gouv.fr\/Front\/index.php?RID=137<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Le groupe de travail Num\u00e9risation des documents d&rsquo;urbanisme s&rsquo;appr\u00eate maintenant \u00e0 valider une nouvelle version des prescriptions pour les cartes communales. Il est \u00e0 l&rsquo;\u00e9coute de toutes les remarques et questionnement des utilisateurs \u00e0 travers notamment le fil de discussion du GeoRezo : <a title=\"[PLU_num\u00e9rique]\" href=\"http:\/\/georezo.net\/forum\/viewtopic.php?id=73022\">[PLU_numerique] Nouvelles prescriptions nationales <\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<address>Article r\u00e9dig\u00e9 avec l&rsquo;aide de Benoit, Arnaud, et Luc<\/address>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Voil\u00e0 un titre quelque peu erron\u00e9 : il faudrait plut\u00f4t dire \u00ab\u00a0de la version 2011.1 \u00e0 la version 2012.1\u00a0\u00bb. Quoi qu&rsquo;il en soit : quelles sont les principaux changements apport\u00e9s ? et pour quelles raisons ? 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