{"id":1782,"date":"2016-01-25T21:23:50","date_gmt":"2016-01-25T20:23:50","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.georezo.net\/sigurba\/?p=1782"},"modified":"2017-05-23T16:56:25","modified_gmt":"2017-05-23T15:56:25","slug":"36-000-communes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.georezo.net\/sigurba\/2016\/01\/36-000-communes\/","title":{"rendered":"36 000 communes ?"},"content":{"rendered":"<address>\u00a0<\/address>\n<address>En ces p\u00e9riodes de disette, un fort mouvement de regroupement des communes vient de s&rsquo;op\u00e9rer.<br \/>\nPas de hasard cependant : une loi de mars 2015 relative \u00e0 \u00ab\u00a0l&rsquo;am\u00e9lioration du r\u00e9gime de la commune nouvelle pour des communes fortes et vivantes\u00a0\u00bb, loi fortement appuy\u00e9e par l&rsquo;<a title=\"AMF\" href=\"http:\/\/www.amf.asso.fr\/themes\/?arb_n_id=349&amp;GRT_N_ID=8\" target=\"_blank\">AMF<\/a>, association des maires de France.<\/address>\n<p>Avec en prime une carotte financi\u00e8re pour les communes nouvelles cr\u00e9\u00e9es au plus tard le 1er Janvier 2016 \u00e0 travers une garantie de non baisse de la <a title=\"D\u00e9finition DGF\" href=\"http:\/\/www.collectivites-locales.gouv.fr\/dotation-globale-fonctionnement-dgf\" target=\"_blank\">DGF<\/a> (Dotation Globale de Fonctionnement). La mesure a rencontr\u00e9 un r\u00e9el succ\u00e9s et d\u00e9j\u00e0 la date butoir est repouss\u00e9e au 30 juin 2016.<br \/>\nD&rsquo;apr\u00e8s les chiffres \u00e9voqu\u00e9s par l&rsquo;AMF ce sont plus de 300 communes nouvelles qui se sont ainsi cr\u00e9\u00e9es dont 19 r\u00e9sultant de fusion intercommunales, \u00e0 l&rsquo;image de la nouvelle commune <a title=\"Wikip\u00e9dia Cherbourg en Cotentin\" href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Cherbourg-en-Cotentin\" target=\"_blank\">Cherbourg-en-Cotentin<\/a> qui correspond \u00e0 l&rsquo;ancienne communaut\u00e9 urbaine de Cherbourg. <a title=\"Wikip\u00e9dia Communes nouvelles\" href=\"https:\/\/fr.m.wikipedia.org\/wiki\/Liste_des_communes_nouvelles_cr\u00e9\u00e9es_en_2016\" target=\"_blank\">Wikip\u00e9dia <\/a>en recense 309 au 14 janvier et de nouveaux arr\u00eat\u00e9s de fin d&rsquo;ann\u00e9e devraient encore \u00eatre publi\u00e9s au journal officiel.<!--more--><\/p>\n<p>La r\u00e9gion PACA partipe dans une moindre mesure \u00e0 ce mouvement avec seulement 3 communes nouvelles, toutes dans les d\u00e9partements alpins. S&rsquo;il semble y avoir pas mal de tr\u00e8s petites communes qui se regroupent ainsi, il appara\u00eet aussi des ph\u00e9nom\u00e8nes de regroupement assez naturels dans des bassin de vie plus urbains &#8230; petite piste pour des analyses cartographiques \u00e0 venir !<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Quel impact sur nos m\u00e9tiers ?<\/h2>\n<p>Apr\u00e8s ce tour d&rsquo;horizon il est temps de se demander en quoi \u00e7a nous concerne urbanistes ou g\u00e9omaticiens ? D&rsquo;ailleurs les discussions sont engag\u00e9es sur notre forum donn\u00e9es : <a title=\"Discussion sur le forum donn\u00e9es\" href=\"http:\/\/georezo.net\/forum\/viewtopic.php?pid=276997#p276997\" target=\"_blank\">http:\/\/georezo.net\/forum\/viewtopic.php?pid=276997#p276997<\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>L&rsquo;adresse<\/h3>\n<p>Ces transformations ont un impact important sur les questions d&rsquo;adresse. A tel point que l&rsquo;AMF a publi\u00e9 un <a title=\"Doc AMF sur l'adresse\" href=\"http:\/\/www.amf.asso.fr\/document\/index.asp?DOC_N_ID=13703&amp;refer=http:\/\/www.amf.asso.fr\/recherche\/resultat.asp?q=adres\" target=\"_blank\">document<\/a> tr\u00e8s int\u00e9ressant sur le sujet.<\/p>\n<p>En r\u00e9sum\u00e9, j&rsquo;ai not\u00e9 deux points principaux :<\/p>\n<ul>\n<li>Pour les usagers se pose la question de la r\u00e9daction de l&rsquo;adresse : les communes dites \u00ab\u00a0d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es\u00a0\u00bb apparaissent alors dans l&rsquo;adresse comme un lieu dit plut\u00f4t que d&rsquo;\u00eatre associ\u00e9 avec le code postal.<\/li>\n<li>\u00a0Pour les communes se pose de mani\u00e8re accrue la question des voies homonymes, sachant que d\u00e9j\u00e0 cette question se pose souvent dans une m\u00eame commune \u00ab\u00a0simple\u00a0\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Le code INSEE<\/h3>\n<p>Ce qui va impacter beaucoup plus la g\u00e9omatique et tous les syst\u00e8mes d&rsquo;observation locale c&rsquo;est l&rsquo;\u00e9volution des codes INSEE pour ces communes. Les codes des communes d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es ne seront plus utilis\u00e9s et tout sera regroup\u00e9 sur le code INSEE de la commune consid\u00e9r\u00e9e comme le chef-lieu.<\/p>\n<p>Mais qu&rsquo;en sera t&rsquo;il des stocks de donn\u00e9es ? Je prend le sujet que je connais bien des documents d&rsquo;urbanisme :<\/p>\n<ul>\n<li>Les POS\/PLU existants ne seront pas remplac\u00e9s du jour au lendemain par un nouveau PLU \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle de la commune nouvelle ou plus largement \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle intercommunale.<\/li>\n<li>Il faudra donc bien garder les \u00ab\u00a0anciens\u00a0\u00bb code INSEE dans la d\u00e9nomination des fichiers et des documents num\u00e9ris\u00e9s ? Ou bien devra t&rsquo;on tout compiler selon les contours de la commune nouvelle.<\/li>\n<li>Et si une des communes d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es n&rsquo;avait pas de POS\/PLU le r\u00e9sultat fusionn\u00e9 aura une couverture partielle, ce qui normalement n&rsquo;est pas possible ?<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Le code cadastral<\/h3>\n<p>L\u00e0 aussi des changements qui vont nous amener \u00e0 mieux comprendre \u00e0 quoi servent les 3 z\u00e9ros que l&rsquo;on trouve au milieu de la cl\u00e9 parcellaire. Il s&rsquo;agit du pr\u00e9fixe de section, qui est pr\u00e9vu par la DGFIP pour garder en m\u00e9moire le code INSEE de la commune absorb\u00e9e. Plus d&rsquo;explication sur un <a title=\"Explications sur le code parcellaire\" href=\"https:\/\/blog.georezo.net\/parcellair\/2011\/03\/14\/crige-paca-journee-technique-cadastre-suite\/\" target=\"_blank\">article de Parcell&rsquo;air<\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2>Une belle mobilisation<\/h2>\n<p>Et enfin, en mati\u00e8re d&rsquo;observation il va falloir probablement r\u00e9organiser nos s\u00e9ries de donn\u00e9es. Une occasion de voir si elles sont bien organis\u00e9es justement ! R\u00e9organisation qui est \u00e9galement en route avec le nouveau d\u00e9coupage r\u00e9gional.<\/p>\n<p>Heureusement les ressources commencent \u00e0 \u00eatre nombreuses :<\/p>\n<ul>\n<li><a title=\"Wiki openstreetmap\" href=\"http:\/\/wiki.openstreetmap.org\/wiki\/WikiProject_France\/Limites_administratives\/Modifications_planifi%C3%A9es#Fusions_au_01.2F01.2F2016\" target=\"_blank\">openstreetmap <\/a>a lanc\u00e9 la machine : comme le dit Christian Quest sur <a title=\"blog\" href=\"https:\/\/cquest.hackpad.com\/Millsimons-saison-2-CRTs0zBJT6C\" target=\"_blank\">son blog<\/a> \u00ab\u00a0le travail de fourmi c&rsquo;est la sp\u00e9cialit\u00e9 de communaut\u00e9s comme Wikip\u00e9dia et OpenStreetMap\u00a0\u00bb,<\/li>\n<li>l&rsquo;IGN pr\u00e9sente son <a title=\"Plan d'action IGN\" href=\"http:\/\/professionnels.ign.fr\/reforme-territoriale\" target=\"_blank\">plan d&rsquo;action<\/a>,<\/li>\n<li>et l&rsquo;INSEE \u00e9galement fournit une <a title=\"Table de passage INSEE\" href=\"http:\/\/www.insee.fr\/fr\/methodes\/default.asp?page=nomenclatures\/cog\/communes-nouvelles-2015.htm\" target=\"_blank\">table de passage<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Au final, cette r\u00e9forme a fait passer le nombre de communes de 36 558 \u00e0 35 945 selon <a title=\"La France est pass\u00e9e sous la barre des 36 000\" href=\"http:\/\/www.amf.asso.fr\/document\/index.asp?doc_n_id=14255\" target=\"_blank\">maire-info\u00a0et l&rsquo;AMF<\/a>\u00a0mais ce chiffre, comme vous l&rsquo;avez compris, va encore bouger.<\/p>\n<p><strong>Pour l&rsquo;instant on peut garder en t\u00eate le chiffre arrondi \u00e0 36 000 !<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0 En ces p\u00e9riodes de disette, un fort mouvement de regroupement des communes vient de s&rsquo;op\u00e9rer. Pas de hasard cependant : une loi de mars 2015 relative \u00e0 \u00ab\u00a0l&rsquo;am\u00e9lioration du r\u00e9gime de la commune nouvelle pour des communes fortes et vivantes\u00a0\u00bb, loi fortement appuy\u00e9e par l&rsquo;AMF, association des maires de France. 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