Le blog SIG & URBA

Quand trois équipes différentes vous demandent la même chose au même moment, c’est rarement un hasard.

Au printemps 2025, à la Communauté d’Agglomération du Grand Montauban, trois acteurs distincts : les équipes de coordination du recensement en mairie, les agents de l’INSEE, et l’équipe adressage ont formulé spontanément et simultanément la même demande à la Direction du SIG : prenez en main la coordination du recensement pour la campagne 2026.

Un SIG déjà dans la place

La Direction du SIG du Grand Montauban n’était pas un acteur nouveau sur le sujet. Depuis 2023, elle développait des applications mobiles et bureautiques pour soutenir le recensement, et co-gérait avec l’INSEE le Répertoire des Immeubles Localisés (RIL), la base de référence des logements habitables sur laquelle repose toute la mécanique du recensement pour les communes de plus de 10 000 habitants. La légitimité était là. Il restait à formaliser la compétence.
A la suite de l’arbitrage favorable des élus, l’équipe a structuré un écosystème d’outils pensé pour deux profils d’utilisateurs aux besoins très différents : le coordinateur communal, qui pilote l’ensemble de la campagne depuis un bureau, et les agents recenseurs, qui travaillent sur le terrain, parfois dans des conditions peu commodes.

Un écosystème d’outils taillé sur mesure

Pour le coordinateur, une application Experience Builder d’ESRI (pour la création d’applications web) a été conçue comme un véritable poste de pilotage. Elle permet

• de visualiser l’intégralité de la Base de Sondage des Adresses (BSA) sur fond orthophoto à très haute résolution de 5 cm  de type PCRS (Le Plan de Corps de Rue Simplifié est un fond de plan de référence pour la localisation précise des réseaux),
• de rechercher une adresse dans la Base Adresse Nationale (BAN) ou directement dans la base de sondage,
• d’interroger le cadastre,
• et de filtrer les adresses par état d’avancement (non repérée, repérée, distribuée, relancée, récupérée, refus, vacant).

Un tableau de bord dédié, accessible en un clic depuis l’application, offre une vue synthétique par agent et par IRIS, avec des jauges en temps réel et une visualisation de l’activité jour par jour.
 
Pour les agents de terrain, l’application mobile Field Maps d’Esri a été configurée pour ne leur exposer que les informations nécessaires :

• visualiser leur secteur,
• modifier l’état d’une adresse via une liste déroulante,
• et lancer un calcul d’itinéraire pour l’aide à la navigation.

À chaque changement d’état, l’heure et la date sont mis à jour automatiquement, sans aucune manipulation supplémentaire de l’agent. En parallèle, est calculé le délai écoulé depuis la dernière relance de chaque adresse, alimentant à la fois le tableau de bord du coordinateur, avec un indicateur de vigilance visuel, mais aussi l’application terrain pour avertir l’agent recenseur de la pertinence de relancer l’administré.
Côté préparation, la Direction SIG a également fourni à chaque agent un itinéraire optimal imprimé, calculé pour minimiser les distances lors des tournées de reconnaissance et de distribution initiale.
La gestion des droits a été assurée via la console d’administration du SIG, avec un filtrage par utilisateur sur les IRIS attribués à chaque agent, garantissant que chacun ne voit et ne modifie que les données relevant de sa zone.

Des résultats qui parlent d’eux-mêmes

Le bilan de la campagne 2026, qui s’est déroulée du 15 janvier au 21 février 2026 , est positif. Dès les deux premières semaines, la commune affichait 15 points d’avance sur le calendrier cible de l’INSEE. Au samedi 7 février, soit trois semaines après le démarrage officiel, 75 % des logements avaient déjà répondu. Ce gain de temps permet aux agents de se concentrer sur la récupération des derniers questionnaires.
Du côté de l’investissement, les chiffres sont tout aussi parlants :

• environ 3 jours de développement initial en interne,
• puis 5 jours pour la migration sur Experience Builder avec mise en place de la base de données et des différents calculs automatiques,
• et seulement une demi-journée par an pour l’intégration des nouvelles données et l’adaptation des paramétrages.

L’outil est entièrement réutilisable d’une campagne à l’autre, et déjà partagé avec les agents INSEE pour une transparence accrue en temps réel.

Et maintenant ?

L’ambition de la Direction SIG du Grand Montauban ne s’arrête pas là. L’éditeur du logiciel ayant repris le modèle de données, va proposer prochainement d’améliorer certaines fonctionnalités comme la gestion au logement et non plus à l’adresse.

Ce projet illustre parfaitement comment une direction SIG peut, avec des moyens maîtrisés et une approche pragmatique, transformer un processus réglementaire contraignant en levier d’efficacité territoriale. Pas de grand projet pluriannuel, pas de budget demandé, juste la bonne donnée, au bon endroit, au bon moment et les bonnes méthodes pour mettre en place des outils efficaces.

La devise de l’équipe résume bien l’état d’esprit : « Optimiser l’a(r)gent public. »

Article rédigé par Jonathan SIDGWICK, Directeur de la Direction (mutualisée) Système d’Informations Géographiques de la Communauté d’agglomération du GrandMontauban et Ville de Montauban

La Fabrique de la données territoriale de l’IGN est chargée d’une investigation sur les chemins ruraux et voies communales afin d’améliorer la conservation comme bien commun des chemins ruraux et le recensement des voies communales par les communes.
Acteur central de la gestion de la voirie communale, la participation des communes est essentielle pour évaluer les freins et les difficultés rencontrées.

Voici le lien vers un formulaire où les communes pourront laisser leurs coordonnées : https://grist.numerique.gouv.fr/o/chemins-ruraux/forms/jebCWkp9UNkS8fUaf8Wegi/54.
En remplissant ce formulaire, vous pourrez alors être contacté pour  un échange destiné à recueillir votre retour d’expérience : votre pratique, difficultés éventuelles que vous rencontrez, données/outils utilisées, recommandations que vous pourriez avoir ou raisons pour lesquelles vous ne souhaitez pas recenser les chemins ruraux.

Cette étape est essentielle pour que le programme se définisse bien en fonction des besoins et que l’intérêt exprimé pour le sujet permette de le faire passer de la première phase d’investigation à la phase de construction.

Pour aller + loin :
Fabrique de la Données territoriale et des méthodes : https://fabrique-de-la-donnee-territoriale.beta.gouv.fr/
Chemin en commun : https://beta.gouv.fr/startups/chemins-en-commun.html
Pour être recontacté : https://grist.numerique.gouv.fr/o/chemins-ruraux/forms/jebCWkp9UNkS8fUaf8Wegi/54.

Article rédigé avec l’aide de Sophie

 

A l’initiative du groupe de travail SIG topo de l’AITF, elles sont organisées depuis plusieurs années par le CNFPT et cette fois-ci par l’INET de Strasbourg, en charge de la thématique information géographique depuis l’année dernière.

Sur 3 jours, elles se sont déroulées cette année à Nancy. Une occasion privilégiée d’échanger entre professionnels territoriaux, de consolider les collaborations et de nourrir les réflexions communes autour des grands enjeux de l’information géolocalisée, au plus près des réalités et besoins des territoires.

Les actualités ont démarré les échanges avec de nombreux sujets dans lesquels l’AITF apporte des contributions actives : BAN, RNB, PCRS.
Le deuxième jour, les présentations de DATA Grand Est, plateforme de partage et de valorisation des données, du Grand Nancy et de l’Agglomération Epinal avec la présentation de leur organisation et de leurs sujets prioritaires, étaient très complémentaires.

Tout le monde était alors prêt pour enrichir collectivement, sous forme de word café, 4 sujets au cœur de nos préoccupations et réflexions :

• Imaginer la collectivité géo numérique de demain : un sujet où se côtoient les questions de souveraineté et gouvernance, avec la perspective d’un écosystème cohérent en s’appuyant sur des innovations ciblées et utiles dont l’IA fait partie.
• Ouverture et valorisation des données géographiques : un sujet central pour la géodata mais qui est un véritable choix de gouvernance devant permettre la production de données cohérentes permettant de décrire finement le territoire.
• SIG et gestion de la transition écologique : une question qui amène de multiples nouveaux sujets pour lesquels les services « SIG » sont sollicités et pourraient avoir un rôle pivot de connaissance du territoire. La difficulté étant de mettre en musique des données encore très hétérogènes dans leur contenu comme dans leur finesse géographique. Et, avec des besoins émergents liés aux démarches de planification, en termes de tableaux de bord et d’outils d’évaluation comme de prospective.
• L’IA au service des pratiques géomatiques : une réalité déjà ancienne au travers par exemple des traitements d’image, mais qui change de forme avec l’IA générative et les outils nocode et avec des questionnements que l’on retrouve ailleurs : cadre juridique, souveraineté des données, infrastructures, …

La troisième journée s’est terminée par un travail en ateliers sur la fiche métier et sur les formations à développer à l’avenir, en écho aux présentations effectuées dès le premier jour au fur à mesure des arrivées, pour découvrir l’origine, le positionnement, et surtout les domaines d’interventions de chaque participant.

A l’heure des démarches de transition écologique, ces services (quel que soit le nom qu’ils portent) sont sollicités sur de multiples thématiques. Les plus traditionnelles tel que le foncier, les réseaux, etc … mais également de plus en plus pour des démarches prospectives et des constructions de tableaux de bord.

Au cours de ces journées, j’ai pour ma part été frappée par la montée en puissance du thème des données, data, IA avec les sujets associés comme l’opendata ou le risque cyber. Les géomaticiens sont au cœur de la GéoData !

3 jours qui ont rempli toutes mes espérances : super ambiance, des échanges et interventions passionnants, une organisation parfaite, une ville sympa que l’on a pu découvrir avec des guides.

Antoine Moriceau, ingénieur géomaticien et membre du groupe de travail CNIG dédié au sujet, vient de publier un article très complet sur Geotribu concernant la “SRU”. Avec son autorisation, et son aide, je vais ici en reprendre de larges extraits, complété par plusieurs exemples.

« Si vous avez déjà eu l’occasion de plonger dans un règlement de Plan Local d’Urbanisme (PLU), pour savoir si vous pouviez construire votre abri de jardin ou agrandir votre terrasse, vous savez que c’est souvent une expérience… disons… enrichissante.  Entre les articles qui renvoient à d’autres articles, les prescriptions qui se contredisent selon les zones, et les PDF de 200 pages où chercher l’information relève de la chasse au trésor, on peut légitimement se demander s’il n’y aurait pas moyen de faire mieux ? »

Oui, et ça s’appelle la “SRU”. Retour sur cette initiative, portée par le sous-groupe 6 (SG6) du CNIG DDU, qui mérite que l’on s’y attarde car elle pourrait bien changer la donne pour tous les acteurs du territoire.

Du PDF à la base de données : un saut quantique pour l’urbanisme

Aujourd’hui, quand on parle de Dématérialisation des Documents d’Urbanisme (DDU), on parle essentiellement du standard CNIG PLU/CC  qui régit la structure et le format des pièces composants les Plans Locaux d’Urbanisme et Cartes Communales. Ce standard précise notamment les attendus pour les éléments graphiques (zonage, prescriptions surfaciques et informations) dans des formats SIG exploitables.

C’est déjà une belle avancée qui permet de visualiser et d’analyser les règles spatiales. Mais le règlement écrit reste confiné au format PDF. Certes, c’est mieux que le papier, mais on est loin d’une vraie exploitation informatique.

Le projet de Structuration des Règlements d’Urbanisme (SRU), entamé en 2018, s’attaque précisément à cette problématique. Plus

Codes et Kit : mais quel est tout ce charabia ? Prenez le temps de lire ce tout petit billet …
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RNB, R’nB, Airbnb, BDND … on s’y perd !  Pour le monde de la donnée et de la géomatique, c’est bien le « RNB » la nouveauté !

RNB et ID-RNB

Le référentiel national des bâtiments est présenté comme un service public numérique qui vise à répertorier et identifier l’ensemble des bâtiments du territoire. Il crée un Identifiant unique et pérenne appelé ID-RNB, présenté comme une plaque d’immatriculation du bâtiment.

Jusqu’alors, il n’existait pas d’identifiant unique des bâtiments ; y compris dans les fichiers cadastraux où les informations sur les bâtiments sont directement rattachées à la parcelle et non à l’objet graphique. On ne peut donc pas les distinguer clairement à l’intérieur des parcelles.
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Je commence cet article en m’amusant à imaginer un nouveau nom à l’initiative Panoramax, dénommée provisoirement “France 360” par Christian Quest. Moi, j’y ai (presque) cru à “France 360”. Un tout petit doute m’a évité de rediffuser cette information à tout mon réseau le 1er avril …

Panoramax se présente comme « L’alternative libre pour photo-cartographier les territoires ».

C’est une banque de photos, très utile pour décrire le territoire :

• des clichés pris depuis la voie publique,
• sous forme de traces, de séquences de photos, à 360°, ou pas !
• ou sous forme de photos plus ponctuelles,
• et mises à disposition de tous.

Il faut juste une photo prise à hauteur d’homme (ou de voiture), avec date, lieu (la géolocalisation) et au format jpeg, Plus

Il n’a jamais été si facile de produire des cartes. La palette des outils accessibles est large mais je fais ici le choix de zoomer sur deux solutions : Ma carte IGN, et uMap, pour vous donner envie d’aller plus loin. Dans le contexte actuel, je suis ravie de disposer de solutions que l’on peut qualifier de souveraines en particulier avec Ma carte IGN, libres et opensource. Les codes de ces 2 applications sont disponibles.

Ma carte IGN

Ma carte IGN permet de créer des cartes personnalisées à partir de la formidable « bibliothèque de plans » de notre vénérable Institut National de l’Information Géographique et Forestière, qui a su se renouveler pour offrir des outils en sus de toutes les données qu’elle tient à jour. Plus

L’Intelligence Artificielle est LE sujet du moment pour les collectivités qui essayent de prendre le train en route le plus tôt possible, question de ne pas être dépassées dès les premiers tournants !

Je vais essayer ici de balayer le sujet à partir de ce que j’en ai compris et avec les mots qui me permettent de m’approprier le sujet, à partir de mon profil d’urbaniste, géomaticienne, data-analyst et chef de projet … Autant d’informations à préciser dans un « bon prompt ». Je m’appuie sur une présentation faite par Pascal Chevallot dans le cadre d’un séminaire interne (ancien participant du groupe de travail national sur la dématérialisation des documents d’urbanisme, aujourd’hui spécialiste de ces questions et intervenant au CNFPT) et  les nombreux échanges qui peuplent les réseaux sociaux.

L’IA n’est pas nouvelle

I comme Intelligence ? Le terme Intelligence est ici plutôt issu de l’anglais où il correspond plutôt au traitement de données qu’à l’intelligence tel qu’on l’entend en français. Cette Intelligence, dite Artificielle, permet à la fois de rédiger des textes « comme un humain », de traiter les images pour reconnaître leur emplacement, de traduire des langues, et bien sûr de résoudre des problèmes de toutes sortes.

Si l’on définit l’IA comme un système informatique capable de réaliser des tâches nécessitant l’intelligence humaine, capable d’apprentissage et possédant une certaine autonomie, on voit que l’IA n’est pas née en novembre 2022 avec l’ouverture de Chat GPT au grand public. Plus

La chemin a été long pour aboutir à un véritable référentiel national en matière d’adresse. J’en parlais sur ce blog dés 2012 avec les initiatives de l’association des maires du Var. Au fil des ans le sujet a été nourri : https://blog.georezo.net/sigurba/tag/adresse/.

L’organisation est maintenant bien calée. La Base Adresse Nationale s’appuie clairement sur les bases adresses locales.Plus de 5 000 nouvelles « BAL », Bases Adresses Locales, ont été publiées en 2024 en lien avec l’obligation de publication inscrite dans la loi 3DS.

Ce qui est à souligner dans la démarche actuelle c’est tout l’accompagnement mis en place pour faciliter cette normalisation et cartographie de l’adresse par chacune des communes françaises. Cet accompagnement passe notamment pas le portail mes adresses : https://mes-adresses.data.gouv.fr/.  En 2025, il portera en particulier sur la Polynésie Française et la Nouvelle Calédonie cette année avec un décret à paraître pour ces territoires. Plus

Voilà un outil signalé par Bruno au détour d’une conversation dans le fil de discussion dédié au PLU numérique : [PLU_numerique] Nouvelles prescriptions nationales 

Docurba est une « plateforme mise en place par les services de l’Etat pour les collectivités et leurs bureaux d’étude afin de faciliter l’élaboration des documents d’urbanisme et la prise en compte des informations et enjeux environnementaux ».

C’est un outil pour suivre les procédures avec les différents actes ou documents importants à chaque étape, nourri par les différents intervenants : services de l’Etat, collectivités, bureaux d’étude. Voici un exemple, en accès non authentifié dont grand public, sur la commune d’Avignon : Docurba – Avignon

Docurba facilite l’élaboration et le suivi des documents d’urbanisme autour de 3 idées : Plus

Le CNIG publie un appel à commentaires pour le standard sites économiques. Il est disponible ici :  Appel à commentaires sur le projet de Standard Sites Economiques. Il a été travaillé dans le cadre d’un sous groupe du Groupe de travail Aménagement du CNIG (GT Aménagement | Conseil national de l’information géolocalisée (cnig.gouv.fr))

Le standard vise en particulier à répondre à l’impératif réglementaire de dresser l’inventaire exhaustif des ZAE. Cet inventaire est prévu par l’article 220 de la loi climat et résilience. Il s’inscrit dans le contexte national de l’objectif ZAN, « zéro artificialisation nette », fixé à 2050 ! La vision sous-jacente est celle de « la bonne utilisation et du recyclage du foncier ». La documentation précise néanmoins, qu’en lui-même, le standard n’est visé (encore) par aucun texte de loi.   

Si l’on regarde le projet de standard dans le détail on voit que le modèle prévoit 4 classes d’objets avec, au centre, les sites économiques qui  sont regroupés dans des pôles économiques. Ces sites économiques peuvent comprendre un ou plusieurs terrains et recensent également les différents établissements qui s’y trouvent. Plus

Tous les métiers reposent aujourd’hui sur des applications, et donc des données. Les urbanistes n’en conçoivent que rarement mais ils en utilisent un grand nombre : par exemple en consultant le cadastre ou en utilisant des données extraites de différentes bases de données comme des éléments issus des permis.

Dans certains cas, et notamment pour certaines données SIG ce sont simplement des « couches », c’est à dire des données que l’on superpose les unes aux autres. Mais, de plus en plus, les informations saisies ou consultées sont intégrées et ensuite extraites de systèmes de gestion de base de données, ou SGBD.

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L’INSEE vient de publier les populations légales 2020, authentifiées par décret au journal officiel. Les chiffres fournis à la commune sont accompagnés d’une série d’analyse à l’échelle nationale ou régionale.

Taux de variation annuel de la population par département entre 2014 et 2020

Ces populations légales comprennent la population municipale et la population comptée à part. Plus

Voici, sans prétention d’exhaustivité, quelques informations et documentations intéressantes pour tous ceux qui sont à la jonction entre SIG et urbanisme.

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