INSPIRE by clouds

Vous avez pu lire cette année 38 articles, comme en 2012 – pur hasard. Les thèmes ont été moins les métadonnées et plus les spécifications des annexes II & III, c’était prévu, mais aussi l’Open data (ce qui n’est pas vraiment une surprise non plus) et les travaux européens sur le suite d’INSPIRE, dont la vigueur, en revanche, m’ étonne. Que ce soit sur l’amélioration de certains aspects de la mise en Å“uvre, sur l’évaluation des textes eux-mêmes et de nos travaux à tous, ou sur l’extension de l’infrastructure vers d’autres domaines thématiques (transports, mer…), l’heure est à la consolidation.

Vous pensez bien que ce sera l’objet majeur de ce blog cette année!

En attendant, après cette fin d’année marquée par une avalanche in extremis de métadonnées sur le Géocatalogue (si j’en crois mon petit doigt), je vous souhaite une année chaleureuse, enrichissante et gaie tant à la maison qu’au bureau.

Les Conseils généraux sont encore peu visibles sur le Géocatalogue. Le centre technique de l’équipement du sud-ouest a consacré la matinée d’une de ses journées techniques àla mise en place d’INSPIRE pour les données de transports, principalement routières. Elle s’adressait au réseau des collectivités territoriales et aux services de l’Etat en charge de la gestion de la route.

Les présentations sont accessibles ici.

On peut noter, incidemment, que la mise en place d’INSPIRE facilitera certaines mises en oeuvre présentées dans l’après-midi par un partage (plus) fluide des données routières entre acteurs de la route. Je pense en particulier à celles de la délégation à la sécurité et à la circulation routières sur les radars.

Le rapport triennal de la France à la Commission européenne est disponible. Il est composé du rapport proprement dit(PDF – 1113 Ko), et du traditionnel fichier .xls de calcul des indicateurs. Ce dernier comprend, dans la feuille « Data Input », la liste intégrale des séries de données et des services géographiques INSPIRE disponibles via le Géocatalogue au 31.12.2012.

Ce rapport triennal avait pour objet de faire le bilan de trois années de mise en Å“uvre de la directive INSPIRE. Bâti à partir d’une enquête de l’IGN et de retours utilisateurs, validé par le CNIG, il représente l’analyse officielle des autorités françaises.

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J’ose penser que les lecteurs de ce blog sont à peu près au courant de ce qu’est la directive INSPIRE. Pour les autres, lisez les 320 articles précédents, ou retenez ceci : ça sert à partager de la donnée géographique, c’est-à-dire qui fait référence à un lieu, même de façon indirecte. Mais qu’est-ce que c’est que l’Open data?

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La Commission européenne lance une enquête destinée à inventorier les éléments logiciels disponibles en open source et utiles à la mise en place d’INSPIRE et des politiques de réutilisation de données publiques. Elle permettra de cerner les manques, qui pourront être comblés sur financement européen. Elle est malheureusement en anglais.

Elle est accessible ici : http://sdi-survey.jrc.ec.europa.eu/limesv/index.php?sid=28834&lang=en

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(suite du billet La carte, plus que la superposition des couches)

La directive Inspire ne vise pas seulement la publication de couches élémentaires parmi lesquelles chacun pourrait faire son marché et superposer celles qu’il veut. Ce n’est pas seulement un jeu de Lego. Il s’agit aussi de favoriser la publication de données publiques qui aient du sens et apportent une plus-value en termes d’information.

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(suite du billet Une carte est-elle dans INSPIRE?)

Une autre considération qui alimente le débat est basée sur le fait qu’une carte est un empilement de couches. Une couche est définie par le règlement européen sur l’interopérabilité du 23 novembre 2010 (article 2, alinéa 11) de la façon suivante : « une unité de base des informations géographiques susceptible d’être demandée sous la forme d’une carte à un serveur » ; comme une carte, elle est donc une représentation d’une série de données, mais d’une série « de base », ou élémentaire, à laquelle nous avons donné le nom spécifique de « jeu », pour la distinguer des autres séries (cette définition n’est pas universellement partagée, beaucoup considérant les termes de « série » et « jeu » comme synonymes).

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Vers 1998, deux directions d’administration centrale du ministère de l’environnement ont commencé à publier des données publiques sur l’internet, respectivement sur l’eau et sur les risques majeurs et les sols pollués. Des modems à 56 Ko/s, pas de standards spécifiques pour les données, mais aussi le « Programme d’Action Gouvernemental pour la Société de l’Information » qui décidait : « un État plus transparent et plus efficace, améliorant les performances internes de l’administration et facilitant la vie de l’usager, via une réorganisation, une diffusion en ligne des informations publiques) et la généralisation des téléprocédures ». Que le petit ministère de l’environnement s’empare de l’internet pour valoriser son action et surtout ses préoccupations directement auprès de l’opinion publique n’était pas complètement vide de considérations tactiques et n’a peut-être pas été sans conséquence sur les comportements des autres acteurs de l’Etat.

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Suite à certains échanges et interpellations sur la hiérarchie des normes, c’est-à-dire quels textes juridiques s’imposent aux autres, j’ai dû creuser un peu le sujet. Cela peut sembler un peu éloigné du thème de ce blog, mais vous n’imaginez pas comment les textes sur le droit de la donnée, les référentiels d’interopérabilité, les règlements européens et autres décrets français se télescopent ces temps-ci, sans compter que la négociation sur le règlement européen relatif à l’interopérabilité (= les spécifications des annexes II & III) entre dans sa phase décisive. Et les pauvres techniciens que nous sommes sont parfois, à tout le moins, hésitants. Enfin, quitte à avoir rédigé quelque chose en interne, autant le partager, n’est-ce pas?

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J’ai souvent cette question de la cohérence entre INSPIRE et Réutilisation des données publiques, Etalab et data.gouv.fr. Sur le plan des politiques européennes, la réponse est portée depuis mes toutes premières diapositives sur INSPIRE : il y a une évidente complémentarité entre les deux, qui visent à remédier à des problèmes d’accessibilité des données publiques.

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