INSPIRE by clouds

C’est de saison : lorsque les jours s’allongent, le rapport des autorités françaises sur la mise en oeuvre d’INSPIRE arrive. Sauf que je n’ai pas écrit de billet l’année dernière, et que, aujourd’hui, les jours raccourcissent. Bon, agitons le drapeau de la licence poétique, et glissons.

Le rapport français (PDF) est formellement un fichier de 18 000 lignes qui reprend chaque série de données notée INSPIRE dans le Géocatalogue, ainsi que chaque service en réseau catalogué. Outre le caractère ingrat desdits documents, il intéresse peu les Français en ce qu’il ne cite que des moyennes. Or, personne n’est une moyenne. On y trouve toutefois des pépites, comme les six (6) seuls services de recherches dotés de métadonnées de service.

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Cette première analyse des indicateurs du rapport de la France représentent la performance française dans la mise en Å“uvre d’INSPIRE, vue de la Commission européenne. Après diffusion interne aux ministères et à la commission Règle de mise en Å“uvre du CNIG, il est temps de la rendre publique. L’enjeu est que le prochain, sur les fiches au 31/12/2013, soit meilleur!

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Le rapport triennal de la France à la Commission européenne est disponible. Il est composé du rapport proprement dit(PDF – 1113 Ko), et du traditionnel fichier .xls de calcul des indicateurs. Ce dernier comprend, dans la feuille « Data Input », la liste intégrale des séries de données et des services géographiques INSPIRE disponibles via le Géocatalogue au 31.12.2012.

Ce rapport triennal avait pour objet de faire le bilan de trois années de mise en Å“uvre de la directive INSPIRE. Bâti à partir d’une enquête de l’IGN et de retours utilisateurs, validé par le CNIG, il représente l’analyse officielle des autorités françaises.

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En mai, suite à la découverte de ce problème d’affectation nous avons été amené à regarder un échantillon de 847 séries de données de ce rapport. La méthode est fruste : à dire d’expert (votre serviteur et un collègue de la MIG versé en biodiversité), le titre de la série de données correspond-il au thème INSPIRE sélectionné ? Cela correspond, d’ailleurs, à un cas d’utilisation classique : le titre est-il explicite ? Voir les recommandations du Guide de saisie du CNIG sur l’intitulé de la ressource.

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Cette année, nous avons découvert un problème particulier lorsqu’une série de données est affectée à plusieurs thèmes – ce qui est une possibilité autorisée par le Règlement métadonnées.

Les indicateurs sont calculés thème par thème. Une série affectée à deux thèmes sera comptée deux fois. Cela revient à augmenter artificiellement le nombre de séries partagées dans INSPIRE, un des indicateurs principaux de réussite de la directive. Nous pensons que cela fausse l’évaluation de la mise en Å“uvre de façon problématique.

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Établi à partir des éléments disponibles au 31 décembre 2011, il montre (je cite le rapport) que « les indicateurs relatifs à l’existence et à la conformité des métadonnées sont bons voire excellents, quoiqu’un effort sur la conformité des services en réseau devra être entrepris.»

En effet, le nombre de séries de données INSPIRE déclarées dans le Géocatalogue fait plus que doubler (1631 au lieu de 747 un an avant). Les proportions sont d’ailleurs comparables pour les trois annexes. C’est encourageant puisque les métadonnées pour l’annexe III ne sont obligatoires que fin 2013. Le nombre de services en réseau double presque (427 contre 224).

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La France a produit, cette année comme les précédentes, un rapport sur le mis en Å“uvre de la directive INSPIRE en France. La version 2012, comme celle de 2011, est une batterie d’indicateurs tout à fait indigestes, basée sur une extraction des séries de données INSPIRE du Géocatalogue. Je me rends compte que je n’avais pas exposé ici la méthode.

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Le rapport de la France sur la mise en oeuvre d’INSPIRE est téléchargeable ici :

la note g̩n̩rale 2012 (PDF Р28 Ko)
les indicateurs 2012 (PDF – 490 Ko)
Comme d’habitude, il est réalisé à partir d’une extraction du Géocatalogue.

La version sous forme de tableur (en .xls) est : ici
Elle permet d’avoir les séries de données avec métadonnées et les services en réseau répertoriés.

La note générale est, comme l’année dernière, le rapport précédent avec, en mode correction, les nouveaux indicateurs. Cela permet de voir rapidement les évolutions.

Le ministère chargé de l’écologie publie sur son site le rapport annuel de la France sur la mise en Å“uvre de la directive Inspire au titre de l’année 2010. Il est composé de :

* la note g̩n̩rale (PDF Р90 Ko), qui montre, en mode correction, les ̩volutions par rapport au rapport 2010,
* et des indicateurs (PDF – 207 Ko). Il s’agit essentiellement d’une extraction du Géocatalogue.

Question posée à la Commission européenne :
– Une série de données géographiques provenant d’une ONG peut-elle être incluse dans le rapportage européen?
– Ces séries de données peuvent-elles être exclues s’il devient évident qu’il ne sera pas possible de les rendre conformes à INSPIRE?

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